本报讯 （记者 杨琳）“我仍是要上诉的，但我看到了但愿。”客岁12月，北京市二中院判决北京市民政局民政事业扶植处（以下简称“扶植处”）补偿侯瑞昌500万元。拿到判决书后，侯瑞昌暗示本人还要上诉，讨回本人的全数财富。

　　上世纪80年代末，在特定汗青前提下，侯瑞昌的工程队与扶植处“横向结合”，以建安公司四周的表面拉工程，资产最高达到1500万。1995年，扶植处颁布发表四周为国有资产。1999年，侯瑞昌踏上了16年的诉讼之路。

　　侯瑞昌在告状书中称，1985年他被北京五建公司除名。1987年，他投资3万多元成立了一支私家工程队。1988年，该工程队曾经成长成为具有80多人、12万元资产的工程队。但按照其时的律例，领取停业执照必需获得施工天分，而只要公有制局级单元才能打点施工天分。为了可以或许拿到停业执照，他和扶植处协商，告竣了横向结合（联营）组建市政工程公司的口头和谈。

　　侯瑞昌称，其时和谈划定，市政工程公司的投资、运营、办理等事宜均由他担任，扶植处不做任何投资，但为侯瑞昌供给打点执照的天分。侯瑞昌每年向扶植处交纳10万元横向结合办理费，且办理费每年递增10%。侯瑞昌说，到1995年关系分裂，他共交纳办理费213万元，税费460万元。

　　然而，市政工程公司迟迟不克不及获批，无法之下，他只能“挂靠”在扶植处部属的民政建筑安装工程公司（建安公司），以建安公司四周的表面唱工程。因为侯瑞昌的工程队不断以建安公司四周的表面拉工程，1989年，建安公司起头向他收取挂靠办理费。

　　侯瑞昌与扶植处的“婚期”竣事在1995年。侯瑞昌回忆，其时全国形势曾经变化，私家工程队曾经能够申请专业市政公司的天分，侯瑞昌便去进行申请，以此但愿脱节“寄居”身份。昔时8月4日，扶植处的带领免去侯瑞昌的职务，并传播鼓吹四周的资产全数是公有财富。侯瑞昌说，终获赔 5次上诉或再审申请被驳他和扶植处的“婚姻”分裂后，他几乎被“净身出户”。

　　1999年，他起头告状扶植处，要求返还财富1400万元及补偿400万元。2011年，他申请将北京市民政局追加为被告。重审后，他的诉讼要求变动为偿还1500多万资产及各类丧失补偿近8000万。

　　针对侯瑞昌倡议的诉讼，扶植处认为，侯瑞昌是通过打点正式调脱手续调入，其身份是全民所有制事业单元工作人员，扶植处和侯瑞昌是上下级附属关系，不具有所谓的横向结合。民政局称，扶植处具有独立的民事主体资历，民政局与侯瑞昌之前不具有任何权力权利关系。

　　16年来，侯瑞昌历经多次审讯及申述再审。2014年12月，北京二中院审理认为，经向时任扶植处三位带领核实环境，三人均称侯瑞昌并未调入扶植处或部属民政建安公司。在现有证据下，扶植处关于侯瑞昌系调入民政建安公司干部的辩驳主意不克不及获得支撑。

　　法院还认为，因为本案涉及相关现实发生在鼎新开放之初，侯瑞昌和扶植处构成了所谓“横向结合”的口头和谈，两边对于二者之间的法令关系缺乏明白的界定。但侯瑞昌与扶植处之间构成“横向结合”关系系两边实在志愿的表现，答应侯瑞昌按照“横向结合”和谈的商定提出财富权力的主意。

　　法院最终认为，侯瑞昌主意四周及下辖三产的资产归其小我所有，缺乏根据不予支撑。但四周业绩的取得，与侯瑞昌小我资产的投入及运营办理有间接关系，二中院认定扶植处补偿侯瑞昌500万元，驳回侯瑞昌的其他诉讼请求。

　　16年漫长的诉讼之路，金沙玩乐指南须眉告民政局16年侯瑞昌共5次被市二中院或市高院驳回上诉或再审申请，2次向最高院申述或申请再审。期间，1次市高院和2次市中院裁定被撤销。

　　在侯瑞昌眼中，汗青特定情况影响着本人近30年来的沉浮和磕碰。他说本人其时的工程队属于典型的红帽子企业。

　　据媒体报道，红帽子企业是一种汗青现象，在鼎新开放前，中国只要清一色的公有企业，没有私企。鼎新开放后，私家能够进入到某些范畴，但有些范畴仍是不答应私家进入，于是一些私营企业主选择戴上一顶“红帽子”当护身符，呈现了一多量形式上是公有企业本色是私家企业的公司。浙江财经学院传授周冰赐与“红帽子企业”定义，是指那些虽然在法令形式和表面上是以集体或全民所有制形式具有，但企业的现实节制和办理等是小我、私营性质的企业。

　　1984年，《中共地方关于经济体系体例鼎新的决定》公布，提出对峙成长多种经济形式和多种运营体例，《国务院关于进一步鞭策横向经济结合若干问题的划定》也随之公布。吴晓波称，1985年，全国已有红帽子企业22万家。这股风潮也吹到了侯瑞昌心中，他也选择与民政局扶植处横向结合，成立红帽子企业。

　　“其时思维很纯真呀。”谈及横向结合为何只要口头和谈，侯瑞昌说，阿谁年代法令风险认识亏弱，只感觉相信当局没错，“间接写个章程就行，还签什么和谈呀？”侯瑞昌说。据媒体报道，上世纪八九十年代，人们习惯“吃一顿饭、喝一顿酒，饭桌上就成立一个企业”，往往只要口头和谈，没有书面文字，产权归属极为恍惚。

　　然而，1988年与扶植处横向结合后，市政公司一直没能成立。“因为其时的经济形势，基建被压缩。”侯瑞昌说，本人办私企没有政策支撑，成立市政公司又受形势束缚，只好以四周的表面挂靠在了建安公司。

　　据媒体报道，因为“红帽子”可认为企业带来诸多益处，大大都私停业主没无意识到产权了了的主要性，必然时间内并未选择“脱帽”。直到90年代中期，民营企业工商注册铺开，产权胶葛日益增加，一些红帽子企业开办者起头有了设法。侯瑞昌就是在90年代中期萌生了“脱帽”的设法，然而，这一行为并未成功。有经济学家曾称，红帽子企业有些成功“脱帽”成为私营企业，但有一些却碰到了各类胶葛。

　　汗青情况让侯瑞昌成为私家企业主的希望成为泡影，可是在他被“净身出户”后却又显露一丝曙光—1999年九届人大二次会议对宪法进行第三次点窜，第十一条点窜为“国度庇护个别经济、私营经济的合法权力和权益”。寂静四年的侯瑞昌遭到鼓励，起头踏上了漫长的诉讼之路。